北宋经略河湟地区边臣。字子纯。江州德安(今江西九江市境)人。嘉祐进士，调任新安主簿，建昌军司理参军。因试制科不中，客游陕西，访采边事。熙宁元年(1068)，诣阙上《平戎策》3篇，主张“欲取西夏，当先复河湟”。神宗嘉其言，为宰相王安石力荐，遣赴秦州(今甘肃天水)任管勾秦凤路经略司机宜文字。二年，以轻骑赴当地吐蕃青唐族大首领俞龙珂帐，谕降之，得12万降众。三年(1070)，建市易司于古渭州，为日后行市易法的先导。四年，为太子中允秘阁校理，兼管勾秦凤路缘边安抚司，兼营市易。以吐蕃人信佛故，奏请朝廷遣僧人智缘至秦州，协助招抚沿边吐蕃事宜，获准。五年(1072)五月，古渭州(今甘肃渭源)建为通远军，兼知军。七月，奉命会同高遵裕等人率军占领武胜，建为镇洮军，降当地吐蕃诸部2万余众。后更镇洮为熙州，以熙、河、洮、岷、通远为一路，韶以龙图阁待制知熙州。六年三月，率军取河州(今甘肃临夏)、迁枢密直学士。至九月，指挥宋军相继占领河、熙、洮、岷、叠、宕等六州地。七年(1074)，奉命还朝，以功加资政殿学士，赐第祟仁坊。还至兴平(今陕西兴平)，闻吐蕃首领鬼章、木征复据河州，旋即返回秦州，率军入熙河，降木征，逐鬼章。以拓地开边功拜观文殿学士，礼部侍郎。未几，召为枢密副使。后因安南之役上疏，为宋神宗所不悦，罢职知洪州(今江西南昌)，继而落职知鄂州(今湖北武昌)。元丰二年(1079)，复知洪州。四年(1081)，病卒。
