唐置地方政区名。或简称忽汗州。唐先天二年(713)置。因境内有忽汗河(今牡丹江)而得名，又因置于渤海国地区故又曰渤海都督府。辖地初只领有今长白山北麓，牡丹江上中游和松花江上游地区。后东临日本海;西以第一松花江及吉林省乾安、长岭和双辽县一带与黑水靺鞨、契丹地相邻;南至朝鲜龙兴江，西向经孟山，越大同江，在价川附近过清川江，在义州北跨鸭绿江，经中国丹东市北，再经抚顺市与新宾满族自治县之间、开原与昌图县之间达双辽县境;北至今黑龙江省依兰县，东向约经七星河或挠力河附近越乌苏里江，再沿比金河至日本海。府治变动与渤海国王城同，初在今吉林省敦化县敖东城，几经迁移，唐德宗贞元(785—805)中定治于今黑龙江省宁安县渤海镇。唐圣历元年(698)粟末靺鞨首领大柞荣在今牡丹江上游地区建立震(振)国，先天二年，唐玄宗遣郎将崔忻前往祚荣所在册封，同时以其所统置忽汗州，任命其为府都督。后唐册封历代渤海国王，皆命兼忽汗州都督府都督。唐派长史，就地监领。初由河北道营州都督府(治所在今辽宁朝阳市)管辖，神龙二年(706)转属该道幽州都督府，开原七年(719)又由营州平卢军节度使押领，“安史之乱”后由设在今山东半岛的淄青平卢节度使掌其事。与在契丹各部所设松漠都督府、奚地所设饶乐都督府、黑水靺鞨境内黑水州都督府，合称东北地区“四府”。下辖5京、15府、62州、130余县。其设立，加强了靺鞨(后为渤海)人与中原地区的紧密关系，使渤海国既为一个边疆民族政权，又是唐地方的一级行政机构。
