唐时渤海五京之一。治今吉林和龙西古城子，一说在吉林桦甸苏密城。范围包括吉林省东部及朝鲜咸镜北道、两江道各一部。下辖卢、显、铁、汤、崇、兴六州及二十五县。卢州治今吉林安图明月镇，显州治今敦化南敖东城，铁州治今敦化北额穆，汤州治今敦化西南马号村，崇州治今敦化东北，兴州治今靖宇东北。