北宋河中万泉(今山西万荣南)人，字师正。以荫入仕，历主簿、知州。朝廷设籴便粮草司于大名，任提点刑狱兼籴便事。权陕西转运副使，继范祥制置解盐，损盐价，减畦户而边用以足。均输法行，迁江淮等路发运使，改革漕运，募客舟与官舟分运，岁漕有余。进权三司使，时河洮用兵，所费不可计，而供给不乏。辽求代北地，强索疆土，他出知定州，镇静以待，不为所胁。迁工部侍郎。元丰元年(1078)，同知枢密院事。旋以议养马法不合，出知颍、随州。