东汉南阳湖阳(今河南唐河西南)人，字幼陵。少修儒术。和帝时召拜郎中，特补尚书郎。奏请重用儒生，为邓太后所纳。迁御史中丞。安帝永初初年，以连年水旱，请徙百姓尤困者置荆、扬熟郡，太后遂悉以公田赋与贫人。旋擢光禄大夫。使冀州，开仓廪赈济流民。还拜巨鹿太守。课督农桑，郡境以安。后历任河内太守、尚书令、光禄勋。卒于官。