春秋蔡邑。平侯自蔡迁此，故名。即今河南新蔡县。《左传》昭公十三年(前529)：楚平王即位，既封陈、蔡，使“隐大子之子庐(即蔡平侯)归于蔡(新蔡)”，即此。秦置县。