又称散郡。金元时期不设路总管府或不由都总管、总管兼领府事的府称散府。金时均隶于路。元有隶于省(行省)、隶于宣慰司、隶于路者不一。直隶于行省者，如汝宁府、归德府、凤翔府;隶于宣慰司者，如高邮府;隶于路者，如中山府、广宁府等。一般均领州县，个别不领县者，如木来府。均见《元史·地理志》。