秦代在隐蔽的官府机构中服役的工匠，多以免罪的刑徒充任。《睡虎地秦墓竹简·军爵律》规定，工隶臣斩获敌首和有人斩敌首来赎免他们，“皆令为工。其不完者，以为隐官工”。不完者指免罪前受肉刑而致伤残的人。