文书名。下行文。清代皇帝处理日常政务下达的指示和命令的统称。谕和旨的具体区别是：皇帝特降的命令或因臣僚奏请而下达宣示中外的命令，称“谕”或“上谕”;对臣僚奏请批示的意见，或令人传达的某项指示，称“旨”。雍正以后，重要谕旨均由军机处草拟进呈，皇帝审定后或交内阁“明发”，或由军机大臣“寄信”。