清末直隶定兴(今属河北)人，字滋轩，号迂叟。同治进士。曾入清军胜保部，攻打捻军。光绪九年(1883)后，历任河南、陕西巡抚。二十一年擢四川总督，后为奕诉所恶，被罢职。二十四年戊戌政变后又以尚书衔起任广东巡抚。八国联军攻入北京后，曾护送帝后西逃，擢礼部尚书，授军机大臣，旋改户部尚书，兼署工部。次年兼督办政务大臣。三十年改吏部尚书。三十三年授协办大学士。宣统元年(1909)加太子少保衔，充德宗实录总裁。旋晋东阁大学士，国史馆总裁等职。著有《筹瞻疏稿》。