唐贝州武城(今河北清河东北)人，字有裕。少孤贫，好读兵书。开元制举出身。天宝末，知剑南节度留后。安史之乱时玄宗奔蜀，遂修城池、馆宇，设百司殿宇候迎之。玄宗嗟赏，因迁中书侍郎、同平章事，兼剑南节度使。寻奉命同房琯赴灵武。后从肃宗还京，迁中书令。乾元元年(758)，罢相，留守东都。次年，九节度使兵溃相州，军过洛阳，所在剽掠，遂弃城逃亡，因削阶封。改任怀州、汾州刺史，颇有治行。后转检校左仆射知省事。