北宋杭州钱塘(今浙江杭州)人，字钦叟。元祐九年(1094)以荫登第。历任提举河东常平、江东转运判官。大观中，牂牁内附，持节招纳。以奉使称职，迁右司员外郎、起居舍人，迎辽使还，言河北边备废弛，宜及时整治，为河北都转运使。知沧州(今属河北)，河决，水及城下，乘城救治，城赖以全。拜户部侍郎，治京师水复有功。宣和初迁户部尚书，言应奉司之害，忤王黻，罢知滁州。曾谏崇尚道家方士。靖康元年(1126)拜少宰兼中书侍郎，主和议，割三镇，止诸道勤王兵，为御史所劾，罢相。汴京失陷，被逼书名推戴张邦昌后，服毒自杀。