安徽涡阳(今蒙城)人，字行南。清光绪三十二年(1906)以徐州道授山东按察使，后历任山东、河南布政使，署理河南、山东巡抚。宣统二年(1910)授新疆巡抚。次年镇压刘先俊领导的迪化(今乌鲁木齐)起义。三年调兵镇压伊犁新军起义。旋因“南北统一”，袁世凯电令停战，乃宣布共和，并保举新疆原提法使兼镇迪道杨增新为都督。1917年张勋复辟时曾授内阁议政大臣。后寓居天津。著有《抚新纪程》。