东汉扶风茂陵(今陕西兴平东北)人，字伯威。章帝建初中，任郡功曹，举孝廉，征拜谒者。迁广陵太守，见谷贵民饥，奏罢盐官，薄赋税，以利百姓。在郡兴复陂湖，溉田二万余顷。和帝永元中转汉阳太守，侵赋百姓以奉大将军窦宪军费。宪诛，坐抵罪。数年，复为丹阳太守，镇压当地农民起义。后历任会稽、河内太守。安帝永初中，坐法免官，卒于家。