秦置。本战国秦都，后为县。治今陕西西安市东北。楚汉之际，项羽封秦降将司马欣为塞王，复都于此。西汉高帝十年(前197)分置万年县，与万年县同城而治。武帝太初以后属左冯翊。东汉废入万年县。唐武德元年(618)复改万年县为栎阳县，属雍州(后升为京兆府)。元废入临潼县。