清满洲镶白旗人，索绰络氏，字佩蘅。道光进士。历授内阁学士、礼部右侍郎等。咸丰六年五月(1856.6)，授正红旗蒙古副都统。十二月，调正红旗满洲副都统。 十年任总管内务府大臣，理户部三库事务，会办京城巡防。以财政拮据为由，反对提库帑修缮热河行宫，触怒咸丰帝，致被降职。逾月后因巡防有功而开复原官。同治帝继位后，入值军机，并充总理各国事务大臣，于洋务“新政”等多有筹划。同治元年(1862)擢户部尚书。十三年授体仁阁大学士。光绪三年(1877)晋武英殿大学士。十年被免职。