东汉河南缑氏(今河南偃师东南)人，字仲达。初仕郡，举为孝廉，任左校令。后坐法输作若卢。安帝永初二年(108)车骑将军邓骘征先零羌，乃于狱中使其子上书，请暂罢兵戎，休徭役，使男得耕种，女得织纴，以蓄精锐，乘羌不备而攻之。邓太后纳其言，遂擢为谒者，督三辅诸军屯。后任护羌校尉，招抚烧当羌，旋为先零羌所败。顺帝时，官至太尉，录尚书事。后病免，卒于家。