唐初，官吏常将义仓备荒用粮变换输送京师，因称变造。《唐会要·仓及常平仓》：开元四年(716)“诏州县义仓，本备饥年赈给，近年以来，每三年一度，以百姓义仓糙米，远送京纳，仍勒百姓私出脚钱，自今以后，更不得以义仓变造”。