①本意为制度、法式、命令。秦始皇统一六国后，定为皇帝命令文告之一种，又称制书。汉唐多因之。内容有一定格式，其文曰制诏三公，皆玺封，尚书令印重封。武则天改诏为制，作为女皇的诏命。宋、明以后成为一种公文程式，即以上达下公文之一。明代由殿阁学士起草进画，下之诸司。清代凡举行大典，皇帝例有制辞，宣示百僚;制辞由内阁按定式拟进，经皇帝批准后由内阁发布。②一名北制。即虎牢。本西周东虢邑，春秋属郑。在今河南荥阳市西北汜水镇西。《左传》隐公元年(前722)：“制，岩邑也”，即此。一说在今荥阳市东北。《左传》襄公十年(前563)：“诸侯之师城虎牢而戍之。晋师城梧及制，士鲂、魏绛戍之。”制与虎牢为二地，谓制即虎牢者误。