北宋临濮(今山东鄄城西南)人，字仲野。大中祥符进士。历仕州县，有治绩。曾按察秦州盐课亏损事，请变食盐官卖为通商。迁度支判官，历任转运使、都转运使等，又安抚京东，募民十二万充军。入朝，判吏部流内铨及审官院。出知河南府，以能政闻。归朝即以枢密直学士出知郓州，镇压京东农民起义。