宣统二年(1910)清政府正式颁布，共六章二十二条(最末一条为附则)。总则规定：改良私塾以私塾教授渐期合法并补助地方教育为宗旨;故因穷乡僻壤学堂一时未能遍立而设此项章程，饬令地方官准照本章程办理，虽非穷乡僻壤而设有私塾者，亦应照章改良。并详细规定了调查、劝导的方法步骤、改良的主要内容与办法，以及有关考试的若干规定。