清末广西提督冯子材镇压海南岛陵水(今属海南)、崖县(今三亚西北)等地黎族起义后所订“善后”方案，共十二条。主要内容有：屯兵要冲之地，分设“抚黎局”，委任黎族头人为“土目”;强迫黎人剃发改装，学汉语文;设招商局，招商伐木、开矿;移汉民在黎区垦田，并在各峒口设场互市等。