即江苏高邮以南运河东岸的南关坝、新坝、五里坝、车逻坝和邵伯的昭关坝。清代运河因黄河倒灌，每致决堤，影响漕运。清政府为保护运河堤防，使其不受黄河倒灌和洪泽湖、高宝湖之洪水威胁，往往在洪水猛涨时，与上游高家堰(洪湘大堤)五坝同时开放，使洪水下注，美其名曰“归海”，以保障运河安全。