唐滑州灵昌(今河南滑县西南)人，字子良。卢怀慎孙。以荫累官虢州刺史。建中初，征为御史中丞，论奏称旨，旋迁为门下侍郎、同平章事。有口才，貌陋面蓝，不耻恶衣食，人谓有祖之风节。及为相，妒贤忌能，立威固权。陷害杨炎、颜真卿，排斥李揆、张镒。建中三年(782)，为镇压田悦、李希烈等叛军，以筹军资为名，聚敛财货，民怨沸腾，长安为之罢市。次年，泾原兵变，长安失守，随德宗逃奔奉天，李怀光指斥其罪责，乃罢相贬为新州司马。后改授澧州别驾，卒于官。