① 外朝所拟诏书，与“内制”相对而言。唐玄宗开元二十六年(738) 置翰林学士后，翰林学士所撰，直接发自禁中者为内制。中书舍人或他官知制诰者所撰，为外制。外制所拟，为一般诏书，需经门下省，由符宝郎加盖天子八宝。宋朝中书所下制命，亦称外制。②外朝草拟诏书官的别称。宋朝为中书舍人、知制诰、直舍人院的统称，明朝称知制诰为外制。

唐宋两朝的皇帝文告诏命：由中书舍人、知制诰所掌，称外制；由翰林学士所掌，称内—制。《宋史·刘敞传》：“为文尤赡敏，掌外制，时将下直，会追封王主九人，立马郤坐，顷之九制成。”