官员任职的保障措施。依照北洋政府于民国二年(公元1913年)一月九日公布的《文官保障法草案》的规定，除特任官、公使、秘书以外，文官非受刑法的宣告、惩戒法的处分，或有下列情形之一者，不得免职：一、因身体残废、精神衰弱，或年老不能胜任;二、自请免官。因第一项原因免职者，简任官与荐任官须交付高等文官惩戒委员会审查，委任官须交付普通文官惩戒委员会审查，按文官惩戒法关于惩戒程序的规定给予审查决定。