北洋政府时期国家元首的名称之一。民国十五年(公元1926年)四月二十日临时执政段祺瑞被逐后，北洋政府“元首”虚位，暂以国务总理“摄行”大总统职权的形式作为过渡。这时北阀军节节胜利，吴佩孚、孙传芳相继失败，北洋军阀残余势力不得不推重距离南方较远而保存实力较多的奉系张作霖。同年十二月一日，张作霖在天津就任安国军总司令，以孙传芳和张宗昌为副司令。十六年(公元1927年)六月十八日用共同“推戴”的方式，改安国军大元帅为陆海军大元帅，成立军政府。依照同日公布《中华民国军政府组织令》的规定，大元帅总揽陆海军全权，在军事期间并代表中华民国行使统治权。军政府大元帅之下设国务院，以国务院总理与各部总长为国务员，辅佐大元帅处理政务，由大元帅任命。大元帅命令须经国务院总理副署，关系各部的并由各部总长联带副署。因为国务员实际上已成了大元帅的属吏，副署制度仅是一种形式。军政府时期除军政府之外没有任何性质的代议机关或民意机关的形式，大元帅不对任何机关负责，实际上是一种军事独裁制度。