秦始皇时置，与长官同名，因掌治京师，不称郡。治所在咸阳县(今陕西咸阳市东北窑店镇北)。辖境相当今陕西关中平原。西汉景帝二年(前155)分为左、右内史。武帝时改为京兆尹、左冯翊和右扶风，合称三辅。

秦置，京畿附近由内史治理，以官名为名，不称郡。治咸阳(今陕西咸阳市东北)。辖境约今陕西省关中平原。西汉景帝时分为左、右内史与主爵都尉，武帝时又改为京兆尹、左冯翊、右扶风，合称三辅。