在陕西省眉县西部、渭河南岸。县人民政府驻地。面积63平方千米。人口5.1万。镇人民政府驻下坡庙，人口1.2万。北周天和元年(566年)于城西筑斜城，亦名云川城。唐武德初为郇州治，武德三年(620年)为眉县县治，亦名首善城。明洪武二年(1369年)改名斜城社。清代改名全善里。1913年复名首善城。1950年设首善区，1956年设乡，1958年改公社，1983年设城关镇。2001年更名首善镇。主产小麦、玉米、油菜籽，盛产苹果、辣椒、花生、蔬菜。工业以机器制造、机械加工、橡胶、食品加工、汽车修配为主。有涂料、塑料、绝缘板、鼓风机等厂。西宝公路南线经此。古迹有唐代古塔。