即今江苏睢宁县东高作镇。《方舆纪要》卷22邳州睢宁县： 高作镇在 “县东十五里……居民商旅萃集之所”。

(1)在江苏省睢宁县东部。面积62平方千米。人口5.3万。镇人民政府驻高作，人口9800。相传高作为昔日在村头开茶店者。1957年设乡，1958年改公社，1983年改乡后置镇。产小麦、玉米、甘薯、花生、大豆、棉花等。有印刷、服装、食品、砖瓦等厂。小五金手工业发达。八里废钢铁市场驰名苏北。徐淮、邱皂公路在此交会。(2)在江苏省建湖县西北部。面积70.1平方千米。人口4.3万。镇人民政府驻高作，人口5500。唐为汛地，构筑甚佳，都护麻叔谋来此赞曰“高作”，因以名村。后兴集镇，改今名。1951年设高作区，1958年改公社，1983年改乡，1986年置镇。产稻、小麦、棉花、油菜籽等。有针织、印刷、农机配件、印刷、无线电等厂。建高公路经此。