1914年依前徐州府、海州直隶州辖境置，属江苏省。治铜山县 (今江苏徐州市)。辖境约当今江苏丰县、徐州、睢宁、宿迁、沐阳、灌南、响水以北地区及安徽萧县、砀山2县地。1927年废。

1914年6月以清末徐州道及海州直隶州辖境置，治铜山县(今江苏徐州市)。属江苏省。辖铜山、丰县、沛县、萧县、砀山、邳县、宿迁、睢宁、东海、灌云、沭阳、赣榆等县。辖区约当今江苏省西北角，睢宁、宿迁、沭阳、灌南、响水等市县以北地区及安徽省砀山、萧县二县地。1927年废。