1927年析洛阳、嵩县、伊阳、宜阳四县置，属河南省。治所在辛营(今河南伊川县西南十四里平等乡)。1932年废入伊川县。

旧县名。1929年由嵩县之莘营、莘渠、鸣皋、石碢、常峪、��潢、西岩各里，乾河村各村;洛阳县之坤区全区与巽区之一部及宜阳县之泊泊、受安各里与泊一里一部并伊阳县山北8镇析置。取“自由、平等、博爱”之义。治莘营(新营，今河南伊川县西南平等乡)。1931年撤销，并入伊阳、嵩、宜阳、自由四县，旋又裁入伊川、伊阳二县。