官：古指保存档案文件的机构。府：古指保存财货的机构。指在什么地方就说什么话，做什么事。《礼记．曲礼下》：“君命，大夫与士肄（yì）；在官言官，在府言府。”（肄：学习。）郑玄注：“唯君命所在，就展习之也。官谓板（版）图文书之处；府谓宝藏货贿之处也。”孔颖达疏：“若君命之在官，则臣当展习言议在官之事。”