上：指在位者。下：指百姓。钧：制作陶器所用的转轮。甄者：制作陶器的工匠。 老百姓接受当官在位者的教化，就像泥巴在制陶的模具里，陶工想把它制成什么，就制成什么。 意谓在位者肩负着化民成俗的重任。语出《汉书．董仲舒传》：“夫上之化下，下之从上，犹泥之在钧，惟甄者之所为。”颜师古注：“甄，作瓦之人也。”唐．李虞仲《授裴浰、郭瓐等诸州刺史制》：“夫上之化下，犹泥之在钧，惟甄者之所为耳。以尔等前所为政，皆播能名。”