制断五刑，各当其名，罪人不怨，善人不惊，曰刑。正之、服之、胜之、饰之，必严其令，而民则之，曰政。如四时之不黄，如星辰之不变，如宵如昼，如阴如阳，如日之明，曰法。爱之、生之、养之、成之，利民不德，天下亲之，曰德。无德无怨，无好无恶，万物崇一，阴阳同度，曰道。刑以弊之，政以命之，法以遏之，德以养之，道以明之。刑以弊之，毋失民幸；令之以(终)〔绝〕其欲，(明之毋)〔毋使民〕径；遏之以绝其志意，毋使民幸；养之以化其恶，必自身始；明之以察其生，必修其理。致刑，其民庸心以(蔽)〔敬〕；致政，其民服信以听；致德，其民和平以静；致道，其民付而不争。罪人当名曰刑，出令(时当)〔当时〕曰政，当故不改曰法，爱民无私曰德，会民所聚曰道。

    立常行政能服信乎?中和慎敬，能日新乎?正衡一静，能守慎乎?废私立功，能举人乎?临政官民，能后其身乎?能服信政，此谓正纪。能服日新，此谓行理。守慎正名，伪诈自止。举人无私，臣德咸道。能后其身，上佐天子。